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      大众新闻网 > 社会> 正文
      下足绣花功夫 激发持续动能
      时间2018-10-23 18:22:54 来源人民网

      攻克深度贫困堡垒打赢脱贫攻坚战这场硬仗中的硬仗离不开广大贫困群众积极主动的参与注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力才能提高脱贫质量实现更稳定更可持续的脱贫

      脱贫攻坚推进至此当前深度贫困地区的贫困群众精神面貌怎样?存在哪些突出问题?如何更好激发贫困群众的内生发展动力提高他们的发展能力?本报记者深入目前全国贫困发生?#39318;?#39640;的深度贫困地区——云南省怒江傈僳族自治州与扶贫干部贫困群众深入交流梳理问题探讨对策

      这里“直过”民族人数众多傈僳族怒族白族等少数民族?#26469;?#23621;住在此其中一些少数民族从原始社会奴隶社会直接过渡到社会主义社会社会发育程度较低

      这里贫困面广程度深建档立卡贫困户还有4.9万户17.9万人2017年贫困发生率达38.14%?#23545;?#39640;于全国贫困发生率

      这里是云南省怒江傈僳族自治州全国贫困发生?#39318;?#39640;的深度贫困地区之一

      贫困程度有多深?

      不少村庄尚未通路危房数量多村里普遍缺少稳定的增收产业

      作为全国的“穷中之穷”怒江到底穷在哪?有多穷?

      穷在路不通路难通路之于地区发展如同血管之于身躯无高铁无机场无高速公路无水运……怒江州只有一条蜿蜒在崇山峻岭间的省道与外界相连不仅缺“大动脉”“毛细血管”也不通畅628个自然村未通道路938个自然村的道路未硬化

      碧罗雪山是怒江和澜沧江的分水岭从澜沧江谷底出发驱车攀爬尘土飞扬让人难以辨别?#36739;R?#23665;道狭窄遇到会车须停车错位才能继续前行行至山顶兰坪白族普米族自治县兔峨乡吾马普村石布子村民小组坐落于此几乎与世隔绝目前全村71户213人全部为贫困户“人难出去东西运不进来”村民余二伏说一袋水泥在镇里卖20元运到村委会要40多元肩挑背扛到石布子村民小组就得60多元

      穷在住房不安全不少村民住在杈杈房吊脚楼夏天漏雨冬天漏风走进泸水?#26032;?#26412;卓白族乡金满村念昌村民小组村民高三妞的家两层吊脚楼一楼养牲畜二楼住人屋里左边是灶台右边是床正中是火塘生起火来烟雾缭绕一家三代就挤在这间光线昏暗到处黑乎乎的木屋里洛本卓乡党委宣传委员麻继成说“大部分村民居住环境差在木屋里生火火灾风险大;人畜混居卫生条件堪忧”

      穷在发展产业没出路中专毕业的肖自楠是金满村学历最高的村民他想带领村民闯出一片天地但苦于找不到合适的产业和驻村干部合?#22378;?#36141;置了两台家用烘干机做实验准备搞薯片加工“不过要把产业做成样子还差得远资金技术市场都是拦路虎”肖自楠只好走一步看一?#20581;?#39547;村干部杨威说当地贫困村普遍没有稳定的增收产业很多贫困村压根没有集体经济收入

      怒江州委书记纳云德说恶劣的自然条件限制了发展加上因病因学缺技术内生动力不足等各种因素相互叠加怒江州成为深度贫困地区

      区域发展动力如何提升?

      补?#19979;E?#25151;水等基础设施短板精准选择脱贫产业提升“造血”能力

      如果把脱贫工作比作行驶中的火车只有区域经济发展的“车头”跑起来脱贫攻坚才有强劲动力怒江州“穷根”扎得深要补的短板多如何加快区域发展?

      道路畅通满?#25506;?#27963;但怒江通路并非?#36164;¡?/p>

      难在生态脆弱兰?#21512;?#20301;于澜沧江大峡谷中属干?#32676;?#35895;气候植被稀少生态环境一旦遭受破坏很难恢复修路之处极易发生山体滑坡

      难在建设成本奇高怒江州的路是在悬崖峭壁上凿出来的建设成本高出一般地区一倍以上对于财政本就困难的怒江州而言是难上加难又因村寨分散一条路往往只能解决上百人甚至几十人出行建设费用平均到每人高得惊人

      怒江州交通运输局相关负责人介绍打破交通瓶?#20445;?#21807;有集中资金和资源从易处?#25856;?#24594;江州按照轻重缓?#20445;?#23454;施分类突破推进县乡道路改造自然村通达建制村畅通等工程特别是对贫困地区50户以上不搬迁的自然村统筹各级资金加快通路

      安?#30828;?#33021;乐业让贫困群众住上安全房怒江同样面临不少挑战

      危房改造数量多?#24230;?#22823;怒江州完成9万余户农民认定梳理出CD级农村危房24687户还有无房户1304户

      10万人需要易地搬迁高黎贡山山高水?#20445;?#37329;满村坐落在云雾缭绕的半山腰上走进村里一座座吊脚楼靠几根木柱固定在陡坡上随着山势排开去年夏天金满村连下几场大雨一拨拨的大石块从山?#19979;?#19979;村民和江中说一?#25509;?#22825;就提心吊胆怒江州把“贫困户住上安全房”作为脱贫的重要标志到2019年底将全面完成农村危房改造

      用非常之策解非常之难区域发展的基础正不断夯实“紧盯最困难的地方瞄准最困难的群体集中力量从最关键的最要紧的事情做起补上最短的短板促进经济社会各项事业发展进而带动群众脱贫致富”纳云德说

      基础设施短板不断补上目前怒江基本解决了农村人畜饮水问题农村饮水安全巩固提升工程稳步推进;农村4G信号覆盖工程稳步推进手机信号自然村覆盖率达97%

      各项社会事业不?#32454;纳ơ?#36139;困群众教育医疗保障程度越来越高全州小学适龄儿童入学率99.7%建档立卡贫困人口参加基本医疗保险率城乡居民养老保险率均为100%

      特色产业逐渐涌现草果种植面积达100多万亩2017年产值达3.5亿元以上;重楼滇黄精续?#31232;?#26708;梗等中草药材渐成气候;核桃漆树花?#36820;?#29305;色经济作物发展势头良好怒江州扶贫办相关负责人介绍下一步将通过精准选择脱贫产业科学?#36139;?#25514;施精准扶持?#20132;?#21040;人进一步增强产业扶贫的精准性有效性

      发展带动脱贫脱贫才能更好发展“怒江州渴望发展只有区域整体发展水平提高才能为脱贫提供源源不断的动力怒江州把经济社会发展各项事业和脱贫攻坚紧密结合让贫困群众逐步过上好日子”纳云德说

      贫困群众精神面貌怎样?

      一些群众存在畏难情绪存在“等靠要”心理

      打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场“硬仗”离不开贫困群众的参与在怒江采访发现一些贫困群众自我发展动力不强但根除精神贫困很难一朝一夕完成

      激发贫困群众内生动力怒江州有特殊的困难60%以上人口为“直过民族”40%的人口不会?#36130;?#36890;话人均受教育年限仅为6—7年不少少数民族地区社会发育程度低怒江州新时代农民讲习所协调领导小组办公室专职副主任杨云红说一些群众祖祖辈辈生活在高山深谷中与现代生活隔绝缺乏主动谋求幸福生活的动力能力精神贫困成了脱贫攻坚路上的拦路虎

      贫困群众对发展产业存有“怕”心态

      泸水?#26032;V普?#28010;坝寨村大学生村官和倩如发展羊肚菌产业带动贫困户脱贫虽然提前找好了销路免费提供技术指导?#20449;?#20445;底价?#23637;?#20294;村民还是担?#38590;?#32922;菌长不出来宁愿继续种苞谷杨云红说贫困群众普遍存在“怕”的心态?#28304;?#37324;的“怕”成为行动上的“慢”发展产业怕赔外出务工怕远鲁?#26222;?#20826;委副书记岳应鑫说希望能有更多富有开拓精神的农村能人和大学生村官驻村干?#24247;?#20849;同干事创业推着贫困户往前走

      一些贫困群众缺技能脱贫产?#30340;?#24102;动

      群山巍峨翠峰如簇丰富的森林资源是怒江州的“绿矿石”鲁?#26222;?#19977;河村村民袁开友牵头成立合作社发展楤木(?#22616;?#33502;)种?#24067;?#24037;今年?#22616;?#33502;长势不错但没想到在?#23637;?#29615;节出了问题有村民未能完全掌握采收技术误了时节;有村民未能及时处理嫩芽导致楤木腐烂却强要合作社?#23637;?/p>

      刘帮强是三河村的能人他带动贫困户发展长柱重楼种?#30149;?ldquo;重楼生长周期长达10年一亩种植成本要5万多元对技术资金要求很高但?#29615;指?#32792;?#29615;质?#33719;盛产期亩产值能达20万元”虽说行情不错但参与的贫困户很少其中还有一个重要原因就是“种植重楼需要精耕细作懒人养不活重楼”

      一些群众有“等靠要”心理

      因眼红建档立卡户享受优惠扶贫政策金满村本应带领群众脱贫的3名村委会成?#26412;?#28982;也申请成为贫困户;有群众被识别为建档立卡贫困户后买肉买酒举杯?#32922;e?#22240;生活条件稍好而落选的边缘贫困户心里很羡?#20581;?#26377;贫困户危房改造后屋子漏雨直接?#19994;较?#24178;?#20811;担?ldquo;你们盖的房子漏雨了快来修一下”

      不少贫困群众易地搬迁动力不足

      搬迁后居住地和生产地距离远两头兼顾不方便金满村村民中才纪说全家已搬到安置点巴尼小镇新居但山上还种着花椒玉米平时他骑摩托车上山打理一趟要一个多小时吾马普村石布子村民小组整体搬迁后村民从安置点兔峨坝到村里骑摩托车单程要一个半小时

      生活习惯不适应金满村村民和中江搬迁后仍住在旧房她说新家住得不习惯以前自己种地口粮和蔬菜可自给自足如今生活开支明?#21592;?#22823;搬进新居的高雪花说新房天天都要扫地她更?#19981;?#32769;房子

      地方解决后续就业能力有待提升不少贫困户搬迁后在安置点周边找不到就业岗位不少群众像中才纪一样两头跑

      群众内生动力咋激发?

      精神扶贫既要“大水漫灌”也要“精准滴灌”加大?#24230;?#29408;下绣花功夫消除“看不见的贫困”

      鲁?#26222;?#28010;坝寨村武装干事杨卫宏为了推销自家羊肚菌搞起了网络直播第一次面对?#20302;?#30340;他有点羞涩介绍语都说不?#24120;?#20294;试过几次后已经应对自如之后杨卫宏还尝试了?#27835;?#31563;豆竹荪等“以前收益再差还是习惯种玉?#20303;?#22823;学生村官在村里搞羊肚菌鼓励我加入没想到干?#29421;?#30270;多亏了他们让我开了眼界”

      攻克怒江州深度贫困堡垒要从外助推集中力量加大?#24230;?更要从内发力引导群众主动摆脱贫困纳云德说摆脱精神深度贫困既要“大水漫灌”也要“精准滴灌”“漫灌”是为了让思想教育产业扶贫技能培训等尽可能地覆盖到广大贫困群众让他们尽快掌握现代生活理念市场所需技能养成积极向上的志气“滴灌”是用更接地气的内容更喜闻乐见的方式提升培训效果用更精准的措施发挥更好的减贫?#23578;?/p>

      整合资源建立常态化制度化精神扶贫机制杨云红介绍怒江州将把人社农业扶贫教育等部门的培训项目整合到一起充分利?#27809;?#23618;活动场所定期举办宣传教育培训活动驻村工作队将设专人主抓贫困群众精神扶贫经常入户教育引导贫困群众“我要脱贫”州一级领?#27982;?#26376;驻村两天县级领导到挂包行政村驻村乡镇领导到挂包自然村驻村驻村的一项重要工作就是要组织发动宣传教育贫困群众

      李树奇是培训工作人员“我们的课程有养殖技术厨艺普法移风易俗等在田间地?#39134;峡危?#35762;村民想听的关心的内容并把宣讲内容编成歌舞小?#36820;问?#28145;受欢迎”兔峨乡阿塔登村一位贫困户打算让上?#21738;?#32423;的儿子辍学镇上得知后反复到他家劝说最后孩子得以继续上学

      发掘身边典?#20572;?#26149;风化雨入脑入心感染引导贫困群众鲁?#26222;?#28010;坝寨驻村干部张明芳身患尿?#23616;?#22312;结束驻村任务后仍?#21335;道?#20065;为村里的羊肚菌产业奔波深受村民信任和爱戴纳云德说要常态化宣讲这样的典型事迹让身边事身边人感染群众

      多管齐下帮贫困群众“找饭碗”怒江州林业局?#26412;?#38271;刘富泰介绍怒江州森林覆盖率达80.5%日常管护任务繁重?#30422;?#24314;档立卡贫困户担任生态护林?#20445;?#21487;让贫困家庭有稳定收入吾马普村村民余四龙是村里的护林?#20445;?#27599;天?#19981;?#21608;边3000多?#28193;?#26519;他很满意这份工作“1年万把元工资基本够日常生活开支了”怒江州提出每户贫困户至少?#25165;?个公益性岗位目前?#25165;?#20102;8000多个护林?#20445;?#21457;展了1000多名河道治理?#20445;?#36824;设置了地质灾害监测员城乡环境保洁员等公益性岗位

      纳云德说除了公益性岗位外还应多渠?#26469;?#36827;群众就业创业增?#20811;?#20204;的“造血”能力?#29615;?#38754;引进来提供优惠政策鼓励劳动密集?#25512;?#19994;落户;引导贫困农户将已确权登记的土地承包经营权入?#21892;?#19994;合作社家庭农(林)场与新型经营主体形成利益共同体分享经营收益另?#29615;?#38754;走出去根据市场用工需求精准培?#25285;?#24341;导贫困群众外出务工

      针对群众易地搬迁动力不足的问题除了创造更多就业岗位还要通过参与式扶贫激发他们的积极性“在易地搬迁安置房建设中多聘用贫困群众让他们盖自己住的房子增加劳务收入的同时塑造主人翁精神”培训工作人员苏义生说

      打赢打好深度贫困地区脱贫攻坚战必须解决精神深度贫困的难题纳云德说怒江州要瞄准“看不见的贫困”狠下绣花功夫激发贫困人口内生动力塑造“我要脱贫”的信念形成全社会干事创业的合力提升脱贫质量

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